Открытое письмо Уполномоченному по правам человека в Ярославской области Бабуркину С.А.

 Уважаемый Сергей Александрович!

Ярославская региональная общественная организация по содействию в поиске пропавших детей «ЯрСпас» создана с целью оказания содействия правоохранительным и иным компетентным органам, родителям в поиске пропавших детей. Организация принимает активное участие в реализации социальных проектов по просвещению детей по вопросам личной и коллективной безопасности, распространения среди взрослых информации о мерах и способах, предотвращающих потерю ребенка родителями.

            В соответствии со статьей 27 ФЗ «Об общественных объединениях» и п. 3.1. Устава ЯРООПСВППД «ЯрСпас» вправе выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти.

В настоящее время на территории нашего региона действует Закон «Об административных правонарушениях» от 03 декабря 2007 года № 100-з (далее – Закон).

Согласно статье 12 Закона на территории Ярославской области предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания.

К ночному времени в целях применения Закона отнесено время с 22 до 6 часов местного времени, а в период с 1 июня по 31 августа — время с 23 до 6 часов местного времени.

Временной период действия указанной нормы Закона не в полной мере удовлетворяет потребностям семей с детьми дошкольного возраста и, по сути, не обеспечивает действенной защиты их интересов в данной области.

           Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 утверждена «Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы».

На основе результатов, достигнутых в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 год, в мае 2017 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал Указ «Об объявлении периода с 2018-по 2027г.г. десятителетием детства».

 Один из ключевых принципов построения «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» — это сбережение здоровья каждого ребенка. 

Эмоциональное и физическое состояние ребенка напрямую зависит от режима дня, одним из пунктов которого является дневной сон. 

На сегодняшний день в нашем регионе на законодательном уровне не предусмотрена административная ответственность за нарушение тишины и покоя в дневной время, не закреплены временные рамки «периода тишины» в дневное время, не определен перечень объектов, на которых должны обеспечиваться тишина и покой в дневное время.

В 2016 году депутат Ярославской областной Думы шестого созыва Балабаев С.А. выступил с законодательной инициативой о внесении изменений в статью 12 закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» (далее – закон).  Проект закона был разработан в целях увеличения периодов времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан, перечня защищаемых объектов, административной ответственности за действия нарушающие тишину и покой граждан на территории Ярославской области. В рамках проекта предлагалось ввести «период тишины» с 13.00 до 15.00 часов в целях защиты прав граждан с малолетними детьми, которым требуется дневной сон. 

Во втором чтении проект закона «о внесении изменений в статью 12 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» был отклонен депутатами Ярославской областной Думы.

Совершенно противоположный положительный опыт сложился в Московской области. Так Законом Московской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» от 07 марта 2014 года №16/2014-ОЗ введен  «период тишины» с 13.00 до 15.00 в целях защиты прав граждан с малолетними детьми, которым требуется дневной сон».

                 Руководствуясь требованиями пункта 7 части 2 статьи 10 Закона Ярославской области № 6-з «Об Уполномоченном по правам человека в Ярославской области» просим Вас рассмотреть предложение Ярославской региональной общественной организации по содействию в поиске пропавших детей «ЯрСпас» и обратиться в Ярославскую областную Думу с предложением по изменению законодательства Ярославской области либо о восполнении пробелов в законодательстве Ярославской области в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

 С Уважением, 

Председатель ЯРОО "ЯрСпас" Чернышев А.В.